城鎮(zhèn)化進(jìn)程下的城中村改造方案要重視的幾點(diǎn)

來源：建科 瀏覽：- 發(fā)布日期：2024-08-20 08:32:00

1、合理確定城中村拆遷補(bǔ)償成本

成熟一個(gè)，改造一個(gè)；改造一個(gè)，成功一個(gè)。城中村改造包括拆遷補(bǔ)償、重建開發(fā)等涉及大量資金運(yùn)作的過程，將主要依賴市場運(yùn)作，房地產(chǎn)市場參與是保障城中村改造順利進(jìn)行的重要?jiǎng)恿χ?。但由于企業(yè)追逐經(jīng)濟(jì)利潤的自然屬性，開發(fā)商只愿意參與區(qū)位條件好、現(xiàn)狀容積率低等具有良好市場驅(qū)動(dòng)力的城中村，而位于城市重點(diǎn)功能片區(qū)或重要公共利益保護(hù)地區(qū)、缺乏市場動(dòng)力或市場動(dòng)力不足的城中村，難以通過完全市場的運(yùn)作模式進(jìn)行改造，必須通過政府的財(cái)政杠桿，對部分改造難度大、改造資金存在缺口的項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)城中村改造符合全市發(fā)展的總體利益。

一個(gè)城中村一個(gè)方案，這考慮到每個(gè)村的具體情況，這是一個(gè)值得支持的工作方法。然而，這種方法需要進(jìn)一步改進(jìn)，進(jìn)一步完善城中村拆遷組織形式，全面落實(shí)拆遷前的聽證方式，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民拆遷權(quán)。首先，確定城市規(guī)劃中土地利用的性質(zhì)和強(qiáng)度。應(yīng)該告訴村民為什么要確定這樣一塊土地的性質(zhì)和容積率，超過這個(gè)容積率，他們的生活條件和生活環(huán)境會(huì)是什么樣子。第二，幫助村民算賬，隨著容積率和土地面積的既定，就只有這么多的房子可以建造。從以往的破舊房屋改造經(jīng)驗(yàn)來看，擴(kuò)大知情權(quán)有助于降低拆遷補(bǔ)償成本。

2、城中村的轉(zhuǎn)型必須實(shí)現(xiàn)的幾個(gè)轉(zhuǎn)變

空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變是城市村莊轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，城中村的轉(zhuǎn)型不是空間形態(tài)的簡單轉(zhuǎn)換。在城市轉(zhuǎn)型過程中，要解決村民補(bǔ)償安置問題，村民就業(yè)和就業(yè)來源，村民社會(huì)保障和合理處置等問題。合理確定村民的住房補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過土地使用權(quán)和政府支持解決村民的就業(yè)和生活資源問題，城鄉(xiāng)居民被納入社會(huì)保障范疇，實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)整合，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民權(quán)益。與此同時(shí)，城中村的轉(zhuǎn)型也實(shí)現(xiàn)了空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村集體土地向國有土地，農(nóng)民身份，村委會(huì)和農(nóng)村生活方式的轉(zhuǎn)變。解決關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革，土地資源管理，戶籍管理，基層政權(quán)建設(shè)，勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障的同步變革。

3、合理把握城中村的發(fā)展和建設(shè)目標(biāo)

要合理把握城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型目標(biāo)，明確城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型任務(wù)，即完成房屋拆遷，村莊移民安置，征地拆遷。當(dāng)然，一些城中村也應(yīng)該得到充分開發(fā)和建設(shè)，打破拆遷過程中的僵局勢在必行，但在開發(fā)建設(shè)過程中，必須合理把握拆遷的節(jié)奏。首先，根據(jù)市場需求，合理確定分配給市場的土地?cái)?shù)量，可分離的土地可以儲(chǔ)存在保護(hù)區(qū)，不急于開展優(yōu)質(zhì)土地資源投資。二是注重提高建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。