城市更新需要抓好村級工業(yè)園的改造

來源：建科 瀏覽：- 發(fā)布日期：2019-09-20 09:03:31

打好城市更新第一仗，村級工業(yè)園的整治改造提升非常關(guān)鍵，需要推動高能耗、低產(chǎn)出的村級工業(yè)園區(qū)向高品質(zhì)、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)變。

村級工業(yè)園是工業(yè)化初級階段的歷史性產(chǎn)物，當(dāng)年，“村村點火、戶戶冒煙”的村集體經(jīng)濟大干快上，造就了珠三角經(jīng)濟指數(shù)上的煙火傳奇，奠定了珠三角諸城在國內(nèi)城市中堪為翹楚的經(jīng)濟實力。今天，我們要向高品質(zhì)的現(xiàn)代化國際化大城市邁進，須要摒棄這種昔日引以為傲的發(fā)展模式，刻不容緩把改造提升村級工業(yè)園提上日程。

城市現(xiàn)代化，必須解決“兩高一低”的問題，即高污染高能耗低產(chǎn)出問題，這類問題絕大數(shù)集中在村級工業(yè)園中。但是，有不少人割舍不下村級工業(yè)園區(qū)，因為它們?yōu)槌鞘械於顺跗诘墓I(yè)基礎(chǔ)，為眾多企業(yè)家積累了原始資本，更解決了大批人的就業(yè)及致富問題。然而，經(jīng)濟形勢在變化，人們利益視角與訴求在改變，正所謂老路不可戀，唯有持續(xù)的轉(zhuǎn)型升級，才能符合可持續(xù)的長遠利益。

村級工業(yè)園改造升級是一條突圍之路，通過三舊改造和環(huán)境整治，優(yōu)化土地存量，無疑可為高品質(zhì)、高附加值的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園騰出空間和機會。

從歷史來看，“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”曾是珠三角鎮(zhèn)域經(jīng)濟的生動寫照，例如虎門服裝、古鎮(zhèn)燈飾、張槎針織、容桂家電……等，這些名鎮(zhèn)的“前身”正是村級工業(yè)園。因此，如何發(fā)揚傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，又如何在新時代探索新作法，很大程度上取決于規(guī)劃引領(lǐng)的政策水平，取決于當(dāng)?shù)蒯尫诺恼呒t利，這考驗著規(guī)劃的前瞻性，更考驗著決策者的魄力與眼光。

村級工業(yè)園的改造提升，不是一刀切的關(guān)停轉(zhuǎn)，而是需要分類治理，設(shè)置環(huán)評指標(biāo)、安全指標(biāo)、用地合法指標(biāo)來規(guī)范村級工業(yè)園的運轉(zhuǎn)，增強政府的服務(wù)性功能，提升規(guī)劃水平，對村級工業(yè)園發(fā)展形成指導(dǎo)性意見，并以傾斜性政策扶持實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。同時積極引入社會資本，破解資金難題，并引入新業(yè)態(tài)新科技，提升村級工業(yè)園的含金量。最好的答案，只能在實踐摸索中作出回答。

村級工業(yè)園改造，注定是打破既往利益格局和突破發(fā)展路徑依賴的一場“硬仗”，這場仗必須打好。