怎么才能做好舊城改造開發(fā)

來源：建科 瀏覽：- 發(fā)布日期：2021-04-07 08:41:56

舊城改造是一項(xiàng)艱巨并且復(fù)雜的工作，不可能在短時(shí)期內(nèi)解決所有問題，為此，各地政府應(yīng)當(dāng)制定靈活的政策，并對(duì)舊城改造進(jìn)行一定的扶持，比如對(duì)于參與舊城改造的開發(fā)商給予減免稅費(fèi)和土地出讓金的優(yōu)惠等等，這樣做有助于調(diào)動(dòng)各方參與舊城改造的熱情。舊城改造不僅需要政策上的大力扶持，還需要科學(xué)的規(guī)劃，妥善處理好經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等矛盾，運(yùn)用行之有效的開發(fā)模式，只有這樣才能確保高效地完成舊城改造開發(fā)工作。那么，具體來說怎么才能做好舊城改造開發(fā)呢？

1、調(diào)動(dòng)居民參與舊城改造開發(fā)的熱情

舊城改造開發(fā)最大的受益人應(yīng)當(dāng)是居民，因而，居民有權(quán)利參與到舊城改造開發(fā)工作中。政府和開發(fā)企業(yè)要采取可靠的手段鼓勵(lì)居民參與舊城改造開發(fā)，比如政府可以大力宣傳舊城改造開發(fā)的益處，為居民建言獻(xiàn)策創(chuàng)建良好的平臺(tái)；開發(fā)企業(yè)對(duì)于參與修復(fù)舊城的居民給予一定經(jīng)濟(jì)上的獎(jiǎng)勵(lì)等。居民的廣泛參與，不僅可以避免居民與改造開發(fā)人員的矛盾，還可以增強(qiáng)城區(qū)的復(fù)原力，提高居民在心理上對(duì)新城的認(rèn)可度。

2、堅(jiān)持以人為本的思想

在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，人們認(rèn)為之所以要對(duì)舊城進(jìn)行改造開發(fā)是因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及建設(shè)城市的需要，這種看法沒有錯(cuò)誤，然而它忽略了更為重要的一點(diǎn)，那就是舊城改造開發(fā)實(shí)際上是為了滿足城市人民不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需求、精神需求、環(huán)境需求。黨中央倡導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)當(dāng)成為指導(dǎo)各地舊城改造開發(fā)的根本原則，我國(guó)各個(gè)地區(qū)要想做好城市建設(shè)，舊城改造開發(fā)必須始終堅(jiān)持以人為本的思想。

3、因地制宜

我國(guó)很多地方的舊城改造開發(fā)都面臨著拆遷安置困難、建設(shè)配套設(shè)施花費(fèi)多的問題，解決這些問題的有效途徑之一就是進(jìn)行舊城改造開發(fā)的時(shí)候做到因地制宜。政府和開發(fā)商在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后，制定高標(biāo)準(zhǔn)的改造開發(fā)方案，方案中應(yīng)當(dāng)說明哪些舊城適合改造成商業(yè)步行街、哪些舊城適合建設(shè)居住小區(qū)等等。此外，還可以巧妙用土地?fù)Q房屋或者用房屋換土地的形式，從而平衡好各方利益?？偠灾?，因地制宜有利于避免開發(fā)改造的盲目性，提升新城的使用價(jià)值，從而獲得良好的社會(huì)效益。

4、政府主導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作結(jié)合

舊城改造開發(fā)屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供人們生產(chǎn)生活必須的條件和公共物品是政府的職責(zé)，因而，舊城改造開發(fā)理應(yīng)由政府實(shí)施。具體來說，政府的主要工作就是科學(xué)規(guī)劃以及籌措資金。政府應(yīng)在充分調(diào)研，認(rèn)真衡量人民群眾根本利益的前提下，制定出科學(xué)合理的改造開發(fā)規(guī)劃。另外，政府也要采取有效的措施籌措資金。不過在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不能采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的方式，完全依靠國(guó)家進(jìn)行財(cái)政撥款，地方政府應(yīng)當(dāng)以自己所掌握的土地資源作為依托通過市場(chǎng)化運(yùn)作來籌集資金。所以，政府主導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作兩者應(yīng)當(dāng)結(jié)合起來，對(duì)于沒有開發(fā)的國(guó)有土地或者舊城占有的土地，政府都可以利用土地市場(chǎng)，面向社會(huì)進(jìn)行拍賣，牢牢掌握級(jí)差地租和土地的增值收入等，將這部分資金投入到舊城改造開發(fā)。