我國特色小鎮的歷史使命

來源：建科 瀏覽：- 發布日期：2019-09-10 09:12:23

特色小鎮是一種產業和城鎮有機結合并互動的空間發展模式，既需要特色化的產業定位和社會化的產業服務平臺，也需要獨具特色的建設風貌、歷史人文、自然景觀、生活方式和生態環境為基礎的城鎮格局，是以新理念、新載體、新機制和新模式打造的產業集聚與創新的開放式空間，是具有文化內涵和個性特征的高品質的宜居之地。

產業為小鎮提供就業機會、產品和經濟產出，小鎮為產業和居民提供保障性服務及衣、食、住、行、游、娛等生活配套。特色小鎮重在發揮產業與區域協同發展的集聚效應及疊加效應，將產業競爭優勢轉化為區域發展優勢，具有鮮明的“產鎮融合”發展特征，對推進我國的新型城鎮化建設，改變城鄉二元結構，推動供給側結構性改革，促進經濟增長具有重要的作用。

1、特色小鎮是培育新產業和新動能的引擎

各地應依據自身的資源稟賦和產業結構，選擇切合本地實際的特色主導產業，引導相關產業融合發展，設計并延展產業鏈與價值鏈，結合與產業發展相適應的空間布局來確定產業落地的實施策略，形成產業功能和城市功能并重的區域發展新生態。一些位于城鄉結合部的小鎮能夠較為便利的吸納城市外溢的傳統制造業、商貿、物流、倉儲等產業，還便于獲得城市外溢的觀光旅游、運動健身、休閑娛樂等消費，進而形成具有鮮明屬地特征的產業群。

特色小鎮產業類型選擇，比較適宜發展文化產業、健康養老、現代農業、休閑旅游、新型制造、商貿物流及產業融合衍生出的新興業態。各地因地制宜的選擇產業類型與合理的產業化方式，實現文化、生態與產業和諧相融的特色小鎮發展模式，助力供給側結構性改革背景下的產業結構調整和轉型升級。

2、特色小鎮是新型城鎮化的新模式

特色小鎮本身具有一定的資源集聚能力，這也是維持小鎮基本功能、進一步發揮小鎮特色的基礎。但缺乏優質資源的支撐，只依靠當地的資源，縱使地理位置和基礎條件再好，也無法滿足特色小鎮發展的需要。

特色小鎮要實現優質資源集聚，必須通過創新發展模式來增強自身的吸引力。這需要在精準的特色小鎮定位、完善政策保障體系與基礎設施、建立健全小鎮運行機制的基礎上，做強特色產業，扶持優秀企業，創造更多的就業機會、擴大就業容量、增強人口吸引力，不僅留住區域內的人口，也能夠吸引區域外的優質人力資源，以此帶動資本、技術等資源要素集聚，為產業和小鎮持續發展提供堅實的基礎。

特色小鎮發展對于周邊地區的經濟、公共服務起到良好的輻射和帶動作用，可為新型城鎮化探索新的區域開發運營模式。

3、特色小鎮是統籌城鄉發展的示范區和中間極

城鄉結構的兩極分化一直是我國工業化以來亟待解決的難題，近年來，中央每年的“一號文”都聚焦農村發展，先后提出美麗鄉村、城鄉一體化、田園綜合體等舉措。特色小鎮是介于城市與農村之間兼具城鄉特點的一種過渡性居民聚集地，具有上接城市下連農村，促進城鄉區域經濟社會協調發展的功能，是改變城鄉二元分割、構建城鄉互動和協調發展的紐帶、節點和中間極，能夠引導城市資源適度回流鄉鎮和農村，形成集聚產業、資本、技術、人才的特定空間。

特色小鎮的自有生態及其相對于城市和農村的特色定位，能夠發揮鏈接城鄉、帶動資源和人口有序流動的功能，對于疏解城市壓力、改善農村面貌、統籌城鄉發展，都具有積極意義。

總之，我們既不能賦予特色小鎮過高的使命，使其無法承受，也不能輕視特色小鎮的作用，錯失發展機遇。