如何更好地推動村級工業園的升級改造

來源：建科 瀏覽：- 發布日期：2024-08-03 08:51:24

1、協同產業、規劃和土地布局，創新村級工業園升級改造利益分配機制

從宏觀層面出發，做好以下3方面工作。

1）通過區內平衡的方式調整土地利用的總體規劃，創新用地規模調節機制，連片改造村級工業園整治提升項目，做好頂層規劃設計。

2）分門別類地、有針對性地推出一系列企業入園標準、土地資源保護等相關的法律法規，使之具體化、精細化，并加強立法、執法力度，解決土地權屬問題。

3）在前期探索出多種改造模式的基礎上，將企業熱情轉化為推動村級工業園升級改造的內動力，并探索建立不同改造方向的利益平衡機制，形成政府、企業、群眾、村居多方共贏的局面。

從微觀層面出發，做好以下3方面工作。

1）完善已有園區資產臺賬，制定將到期或擬改造的村級工業園土地廠房的政府統租政策，改造整治提升區域內村居、股份合作社集體資產情況的清查梳理，全面管控村級工業園。

2）向鎮街充分放權，優化審批流程。下級部門提前介入解決產權歸屬審批存在問題，對沒有違規的項目，實施多部門集中審批，優化行政審批體系，最大限度地提高效率，按“先決策，后手續”方式倒逼審批最大限度提速。

3）建立不同改造方向的利益分配機制，制定減量村居的收益保障和增量村居的平衡分配方案，區、鎮兩級統籌安排物業置換，并保障村集體和農民們的長遠收益。

2、科學定位產業園升級規劃，構建產業群聚集格局

從宏觀層面出發，做好以下3方面工作。

1）要根據各鎮街產業園區升級改造方向，選擇合適的產業進駐，特別是主導產業高科技企業的進入。

2）在產業選擇過程中，對于規模較小的產業園區，升級改造以單純的產業為主;對于中等規模的產業園區，以優化調整為主，突出特色，建立配套服務設施;對于規模較大的產業園區，建立優質企業，以優質的企業主導該產業鏈并進行相關產業植入及扶持發展，從縱向和橫向做大服務集群。

從微觀層面出發，做好以下3方面工作。

1）大力發展高端制造產業。集中力量建設5G、人工智能、大數據、工業4.0、智能制造云、信息技術、新材料、新能源和文化創意等創新型智慧產業，積極引導和推動相關產業集中靠攏。

2）逐步形成產業集群。通過形成具有特色的產業集群聚集，推動人才聚集優勢。

3）著力構建“以園區為引領、以企業為主體、以科研院所為支撐的產學研有機結合”的技術創新體系，充分發揮高校和科研機構的作用，促推企業技術創新、研發和創新成果應用，走創新驅動、內生增長的發展道路。

3、創新招商模式，完善公共就業創業服務體系

從宏觀層面出發，做好以下3方面工作。

1）充分發揮各類商會協會的橋梁紐帶作用，調動企業和僑胞鄉賢參與村級工業園升級改造，由政府引導服務村級工業園升級改造。

2）主動融入粵港澳大灣區現代創新體系，打造現代化產業體系，加大招商引資引智力度，引進國內外優秀運營團隊和商業模式，打造招商—運營—發展一體化的現代化園區。

3）強化項目風險評估，完善招商項目評估機制，同步建立項目后續監管體系。

從微觀層面出發，做好以下3方面工作。

1）引入社會資本，借鑒日本建設工業園的做法，建立公私合作伙伴，建立合適的產權結構，確立園區經營的治理機構及利益分配機制。

2）調動大型民營企業發揮引領帶頭作用，打造企業聚變、資源聚合、空間聚集的高質量產業園，推進產業升級改造浪潮。

3）大力推進創業創新平臺建設，完善園區創業創新服務體系。設立鎮級創業培訓點，為創業者提供職業培訓，設置專職就業創業工作人員，利用服務平臺服務村民自主創業。

4、加強政府扶持力度，引入第三方治理

從宏觀層面出發，做好以下3方面工作。

1）以政府為主導，推進環保設施建設，降低治理成本，提高達標排放率。

2）引導村級產業園實現產業載體建設兼顧城市功能，產業布局與城市配套同步、產業集聚與人口集聚同頻、產業環境改造和人居環境提升同軌，強化環境配套體系建設。

從微觀層面出發，做好以下3方面工作。

1）研究出臺有利于推進第三方治理的政策措施，鼓勵有條件的地區對第三方治理試點示范項目給予財政資金支持。

2）培育環境服務產業。

3）做好園區定位和入園標準，充分發揮園區“資源集中”的優勢，提前制定好環境管理治理的路線圖，做好園區企業間資源共享、協同處置和循環利用，為企業提供綜合全面的治理服務。